Есть много способов не дать умереть с голоду людям, которые не могут больше зарабатывать себе на жизнь:
- помощь родных и друзей;
Соборное уложение про помощь родных
Иногда для этого создавались специальные стимулы. Так, 9-я статья 16-й главы Соборного уложения царя Алексея Михайловича закрепляла право престарелых владельцев прожиточного поместья сдавать его близким родственникам (в том числе братьям и племянникам) на условиях пожизненного содержания стариков. В случае невыполнения условий владения прожиточным поместьем - например, ненадлежащим уходом за престарелым родственником - поместье возвращалось владельцу.
- помощь общины;
- благотворительность;
Богоугодные заведения при Петре I
В России времен Петра I государственные пенсии по старости полагались только гражданам, находившимся на государственной службе. Для остальных жителей Российской империи социальное обеспечение было связано с работой благотворительных, или так называемых богоугодных, заведений: домов призрения, сиротских приютов, а также специальных домов инвалидов для отставных военнослужащих низших чинов. Позднее вся система богоугодных заведений перешла в подчинение вновь созданному Приказу общественного призрения.
- забота бывшего работодателя.
Как это сделано в Китае
В Китае на сегодняшний день не все жители могут рассчитывать на помощь государства. Пенсию по старости с гарантией получают только люди, проработавшие не менее 15 лет на государственной службе или в промышленности. Предприятия перечисляют в государственный пенсионный фонд 11% заработка работника. В отдельных регионах Китая пенсии формируются на предприятиях. В этом случае сами сотрудники накапливают сбережения на будущую старость. В дальнейшем организация выплачивает им пенсии исходя из суммы, которая собралась за время работы. Интересно, что в сельской местности пенсии ввели только в 2009 году. И если в городе пенсия может составлять более тысячи юаней, то на селе - около ста юаней. Размер пенсий отличается по регионам, но если городские жители получают на пенсии минимум пятую часть от средней заработной платы в городе, то сельские жители - только десятую часть от средней заработной платы в селах региона. https://pensiya-lgoty.ru/pensionnaya-sistema-v-kitae/.
Корпоративные пенсионные программы есть во многих развитых странах (например, в США, в Германии). Они позволяют увеличить сумму, получаемую пенсионером ежемесячно.
Некоторые люди не уповают на помощь извне, а предпочитают заботиться о себе сами, откладывая деньги на старость или приобретая активы, которые будут приносить доходы, достаточные для жизни в старости.
Однако в большинстве современных государств пенсионным обеспечением стариков занимается именно государство.
Тому есть несколько причин.
- Люди предпочитают текущее потребление будущему, особенно в столь отдаленном времени, как старость. Всегда находятся потребности, которые необходимо удовлетворить сейчас. О том, что эти же потребности, а возможно, еще и расходы на дорогостоящее лечение, появятся в будущем, большинство предпочитает не думать. Как результат - к старости люди могут ничего не накопить и у них не будет средств к существованию.
- Не во всех обществах сохранились тесные семейные связи. Сейчас взрослый трудоспособный человек может прожить один, зарабатывая достаточно, чтобы прокормить себя. И даже заводя семью и детей, никто не может быть уверен, что родственники поддержат его в старости.
Нечуткие родственники
История дает нам примеры, когда нетрудоспособные люди не получали от родственников необходимой поддержки. Нежелание обеспечивать нетрудоспособных родственников, в том числе стариков, является, по мнению экономиста Стивена Ландсбурга, одной из причин преследования ведьм. Статистика показывает, что в некоторых регионах Европы и Азии количество ведьм и колдунов повышалось в неурожайные годы. При этом в дружбе с нечистой силой чаще всего обвиняли пожилых людей и детей - то есть тех, кто являлся «лишним ртом» в период голода. Ведьм могли выгнать из общины, что в те времена приводило к неизбежной смерти.
Справедливости ради стоит сказать, что не только снижением издержек семьи экономисты обосновывают «охоту на ведьм». Есть версия, что люди также преследовали ведьм из жажды наживы.
- Существенно возросла мобильность населения, рассчитывать на помощь общины стало сложно, соседи могут смениться много раз.
- Лишь в небольшом количестве развитых стран еще сохранилась традиция устраиваться на работу один раз в жизни, большинство людей меняет работодателей довольно часто, а некоторые открывают свой бизнес. В этих условиях сложно рассчитывать на помощь работодателя в старости.
- Люди стали рожать меньше детей, а старики стали жить дольше благодаря повышению уровня жизни и медицинскому обслуживанию. На одного трудоспособного члена семьи теперь может приходиться несколько пожилых и старых родственников, и обеспечить всех сложно.
Старение населения в цифрах
Так, в Китае забота о родителях считалась основной обязанностью детей. После введения программы «Одна семья - один ребенок» содержание престарелых родственников оказалось непосильным бременем. Программа была отменена в январе 2016 года. Однако, по данным переписи 2020 года, сейчас в Китае уже 13,5% населения в возрасте 65 лет и более. Старым считается население, если доля таких людей не менее 7%, а доля молодежи до 14 лет не более 30%.
Согласно исследованию специалистов Всемирного банка, в странах Европы и Центральной Азии доля людей в возрасте 65 лет и старше в 1950 году была 6%, а по прогнозу на 2050 год их доля может составить 21%. В Европейском Союзе доля людей в возрасте 65 лет и старше в 2022 году достигла 21,1%. А вот в Африке - всего 5%, но тенденции старения населения начались и на Африканском континенте.
И все же основной вклад в эту тенденцию вносит пока не увеличение продолжительности жизни, а снижение рождаемости. В половине стран Европы и Центральной Азии наблюдается сокращение населения. Прирост населения в странах региона происходит в основном за счет мигрантов. Интересно, что еще в 1970-х годах угрозой финансовому благополучию стран считали рост населения, связанный с увеличением рождаемости.
Осталось понять, зачем забота о стариках государству.
Сейчас сложно себе представить развитое государство, которое не было бы социальным, то есть не заботилось бы о малоимущих и нетрудоспособных. У государства есть сравнительные преимущества в обеспечении этих слоев населения за счет информированности, эффекта масштаба, возможности принудительного перераспределения ресурсов в национальной экономике. Помимо заботы о нормальном существовании для всех граждан, сокращение неравенства является основой снижения уровня преступности, обеспечения социальной стабильности, получения положительных внешних эффектов от роста уровня здоровья и образования. Кроме того, в демократических государствах со стареющим населением пенсионеры становятся мощным ресурсом на выборах. Они голосуют за политиков, предлагающих развитие социальных программ, в том числе пенсионного обеспечения. Известный исторический факт, что первая пенсионная система национального уровня была введена в Германии Отто фон Бисмарком в 1889 году для того, чтобы народ отвернулся от социалистов.