Страховые взносы, поступающие в фонды, являются целевыми и могут быть потрачены только на выплаты, заранее установленные законодательно (федеральными законами о бюджете каждого фонда). Если средств фондов не хватает или на фонд возложены дополнительные обязанности, то они могут быть пополнены из федерального бюджета.

Из федерального бюджета финансируются также меры социальной поддержки:

• инвалидам войны;
• участникам Великой Отечественной войны;
• ветеранам боевых действий;
• инвалидам;
• детям-инвалидам;
• лицам, подвергшимся воздействию радиации;
• героям Советского Союза, героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и членам их семей;
• героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы

и еще нескольким категориям граждан. Социальная поддержка каждой категории определена соответствующим законом.

Рассмотрим подробнее, какую социальную поддержку получают инвалиды.

Инвалидам в Российской Федерации положена социальная, страховая или государственная пенсия. О пенсиях речь пойдет в главе 11. В числе мер социальной поддержки из федерального бюджета инвалиды получают ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) согласно статье 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года. Законом установлен размер выплат, который ежегодно 1 февраля индексируется исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Правительство РФ определяет, на сколько процентов будет увеличены выплаты. С 1 февраля 2020 года размер выплат составляет от 1042,79 рублей для инвалидов III группы до 2741,37 рублей для инвалидов I группы. Дети-инвалиды и инвалиды II группы получают ежемесячно 1627,61 рублей. Эти выплаты, по сути, являются денежной компенсацией за существовавшие ранее льготы для инвалидов в натуральной форме.

Ежемесячная денежная выплата может быть увеличена, если инвалид добровольно откажется от набора социальных услуг (обеспечения лекарственными средствами по рецепту врача, путевки на санаторно-курортное лечение, проезда на железнодорожном транспорте) и тоже получит их в денежной форме (всего на сумму 1420,46 рублей в месяц). Набор социальных услуг и категории граждан, которые могут их получить, определяются статьями 6.1.и 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года.

Для получения ЕДВ инвалид должен подать заявление в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ, приложив требуемые документы. Однако выплачиваться деньги будут из средств, которые перечисляются в Пенсионный фонд из федерального бюджета.

Согласно статье 28.2 инвалиды также получают социальную поддержку по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг. Деньги перечисляются из федерального бюджета в бюджет субъекта Федерации, а оттуда уже выплачиваются субсидии.

Из федерального бюджета происходит также выплата некоторых пособий на детей. Их перечень определен в статье 3 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года:

• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
• пособие на ребенка;
• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Как вы заметили, частично перечень совпадает с перечнем пособий, выплачиваемых из средств Фонда социального страхования. Это действительно так. Из фонда выплачиваются пособия гражданам, за которых работодатель совершал страховые взносы. Из федерального бюджета пособия выплачиваются нетрудоустроенным, официально безработным и обучающимся очно гражданам.

В законе также устанавливается размер пособий и принцип ежегодной индексации в зависимости от изменения индекса потребительских цен. В 2020 году единовременное пособие при рождении ребенка составит 18004,12 рублей, а вот ежемесячное пособие на ребенка до полутора лет неработающие родители могут получить только в минимальном размере: 4852 на первого ребенка, 6751,54 на второго и последующих детей.

28 декабря 2017 года был принят Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» № 418-ФЗ. Согласно этому закону, выплаты на первого и второго рожденного или усыновленного ребенка должны существенно вырасти - быть не меньше прожиточного минимума для детей в субъекте Федерации, где проживает семья. Но есть ряд важных ограничений: ребенок должен быть рожден не ранее 1 января 2018 года; среднедушевой доход семьи должен быть не выше 1,5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в этом субъекте Федерации. То есть если сложить доходы всех членов семьи, а потом разделить на количество членов семьи, то для Калининградской области этот показатель не должен превышать 16 974 рубля, для Приморского края - 19 786 рублей, для Республики Татарстан - 13 713 рублей (прожиточный минимум берется за второй квартал предыдущего года).